Разработка технических условий (ТУ)

Под разработкой технических условий необходимо понимать создание документа, где описываются все параметры изготавливаемой продукции, которые имеют отличия от установленных положениями ГОСТ (или являются его модификацией). Разработка ТУ — это обязательное требования для запуска коммерческого производственного процесса.

Что включает в себя ТУ? Это акты, инструкции, пояснения, которых придерживаются при производстве, то есть правовой технический документ, который отражает характеристики изготавливаемой продукции.

Для технических условий присваивается номер. Он же затем вносится в государственный реестр — это является подтверждением, что все законодательные требования выполнены. Документ организация обязана предъявлять по первому требованию не только проверяющему или инспектору, но и другим лицам.

А каким образом происходит построение ТУ? Какие требования к ним предъявляют? Чем он отличается от ГОСТ?

ГОСТ — это государственный стандарт производства продукции. Основными критериями при его разработке являются:

• безопасность;
• качество;
• фиксированный состав (например, для продуктов питания).

То есть ГОСТ — это попытка стандартизации производственных процессов. Он является обязательным для производства некоторых групп продукции: например, того же детского питания.

Чем отличается ГОСТ от ТУ? При разработке технических условий тоже придерживаются норм ГОСТ и Росстандарта, но вместе с этим с упором на экономическую обоснованность. То есть производственные процессы выстраиваются таким образом, чтобы компания имела возможность эффективно выпускать свои изделия и получать за это прибыль.

Суммарно можно выделить 4 следующих различия в обозначении ГОСТ и ТУ:

1. Разработка и утверждение. ГОСТ регламентировать и утверждать имеет право только государственный орган. Каждый из разработанных стандартов обязательно регистрируется в Минюсте, и это законодательное требование. Тогда как оформление ТУ — прерогатива производителя. Технические условия лишь в дальнейшем регистрируются в Рос-Тесте.
2. ГОСТ является официальным законодательным актом. А это означает, что его обязаны выполнять все компании, занимающиеся выпуском каких-либо изделий.
3. Государство предоставляется гарантию соблюдения регламента. Это означает, что если на изделии есть пометка «ГОСТ», то изготовить его по другим техническим условиям нельзя. Это будет считаться контрафактной продукцией, за что предусмотрено административное и уголовное преследование.
4. Если рассмотреть образец ТУ и ГОСТ, то можно заметить, что у последнего расписан весь путь изготовления, начиная от того, какие исходные материалы должны использоваться, заканчивая условиями хранения. Тогда как в ТУ большинству разделов уделяется меньше внимания. Например, о правилах транспортировки в них, как правило, вообще ничего не указывается. Пишут разве что состав, допустимый срок хранения, возможное наличие вкраплений.

И самое главное: расшифровка ТУ может быть не полной. То есть состав первичных ингредиентов и компонентов может не указываться.

Также технические условия не обязательны. То есть составлять, утверждать документ — это полностью прерогатива производителя. За отсутствие технических условий никаких штрафов не предусмотрено. Но только если продукция не относится к категории той, для которой ТУ обязательно нужно составлять. В частности, для продуктов питания техусловия обязательны, за исключением фруктов, овощей и прочей сельскохозяйственной продукции.

Существует нормативный акт ГОСТ 2.114-2016, в котором описывается, какие сведения должны содержать техусловия, какие разделы должны содержаться в документе:

1. Вводная часть. Раздел организационной части документа, где описываются основные критерии, характеристики изделия, где или для чего он применяется.
2. Технические нормы. Здесь производитель указывает основные специфики используемых производственных процессов. Например, при каких условиях изготавливается продукт, какие марки оборудования, верстаков, станков для этого используются.
3. Нормы безопасности. Нормативный акт обязательно включает данный раздел. По сути, добавляются базовые документы предприятия, относящиеся к безопасности и условиям труда. Поэтому некоторые производители просто на них ссылаются, без цитирования.
4. Положение о защите и обеспечению чистоты окружающей среды. Для каждого изделия являются обязательными. Производитель должен подтвердить, что использует только те производственные процессы, которые не вредят экологии.
5. Правила приемки. То есть каким образом контролируются техусловия, чтобы соответствовать указанным нормативам. Если за контроль отвечает кто-то из персонала, то описывается его должность, требования по образованию, стажу.
6. Все используемые способы контроля качества продукции. Для всех выпускаемых объектов необходимо разработать многоуровневый контроль качества. Самый распространенный вариант — одновременная автоматическая и ручная проверка. Например, если это запчасти для автомобиля, то контроль их качества выполняется в 2 этапа. Сперва это лазерная метка, которая контролирует габариты изготовленной детали, а далее — визуальный осмотр со стороны ответственного сотрудника. Наличие у производителя ТУ подтверждает, что он проводить контроль качества.
7. Правила транспортирования, хранения изделий. Нужно указать, как может перевозиться изготавливаемый товар, при каких условиях, а также правила его хранения на складе, в быту (если требуется).
8. Правила по использованию. Как, при каких условиях изделие можно применять, для решения каких задач. В гарантийных условиях при этом указывается, что нарушение правил использования влечет снятие обязательств с производителя. То есть гарантия действовать не будет.

При этом в ТУ детально описываются лишь те условия, которые противоречат или не нормированы в ГОСТ. После написания техусловий им присваивается регистрационный номер (после утверждения в Рос-Тест).

ТУ — это набор цифр. Расшифровывается следующим образом:

1. После ТУ идет 6 цифр. Это код ОКПД2 предприятия.
2. Следующие 3 цифры — это порядковый номер технических условий, по которому они и добавляются в реестр.
3. Следующие 8 цифр — это код ОКПО самого производителя.
4. Следующие 4 цифры — это год, когда техническое условия были утверждены.

Также производитель имеет право маркировать свой товар сокращенным номером ТУ. Он не включает ОКПД2 и ОКПО. Но в этом случае на упаковке должны быть опубликованы контактные данные изготовителя, адрес его производственных мощностей и коммерческий адрес (для документов, юриспруденции).

Согласно ГОСТ 2.114-2016, существует 3 основные вариации технических условий:

1. Групповые. Они могут разрабатываться сразу под несколько вариаций однотипных или схожих по характеристикам изделий. В этом случае в ТУ все их отличающиеся виды и перечисляются, а также по каким критериям у них имеются различия.
2. Специальные. Чаще всего их разрабатывают под строительство какого-либо объекта. А нормы ТУ в таком случае являются подтверждением, что выстраиваемый субъект полностью соответствует нормам безопасности, может использоваться для постоянного проживания или использования в предназначенных для этого целях.
3. На комплектующие изделия. То есть ТУ в этом случае является дополнением уже существующих технических условий. В первом акте делается отсылка к документу (указывается номер технологического утвержденного акта).

Классификация условная, потому что какой-то фиксированной структуры здесь нет для каждого типа техусловий. Отличается порядок перечисления объектов, для которых ТУ будет действовать в производственном или строительном процессе.

Кто определяет тип техусловий? Разработчик самостоятельно, опираясь на особенности технологического процесса: например, на то, планирует ли завод или организация выпускать изделия, которые лишь незначительно отличаются друг от друга по характеристикам.

Еще нюанс: в производстве одного и того же товара на разных филиалах может использоваться отличающееся оборудование. Например, для выпуска готовых макарон на одном заводе используются отечественные вертаки, тогда как на другом — японские. В этом случае составляются раздельные ТУ по одному шаблону, либо в один вносятся сведения обо всех марках используемого оборудования. Но необходимо обозначить и перечислить все единицы используемого оборудования.

ТУ складывается изготовителем в тех случаях, если техусловия выпускаемой продукции не регламентированы положениями ГОСТ. Или же если используются материалы, которые в государственном стандарте не перечислены. А такие ситуации возникают достаточно часто, потому что ГОСТ затрагивает далеко не все спецификации тех же продуктов питания. Их проектирование — достаточно сложная бюрократическая процедура, которая может занимать и несколько лет. Поэтому можно столкнуться с ситуацией, что компания желает выпускать молочные продукты по новой технологии, но Росстандарт это условно не позволяет.

Вот в таких случаях предприятие вместо использования ГОСТ формирует ТУ. То есть если компания желает выпускать смартфоны, но в государственном реестре нет спецификации на данный товар, или же они имеются, но не подходят под современные производственные спецификации, то в таких случаях ТУ делается обязательно. В остальных случаях производитель использует сам ГОСТ.

Согласно действующим законодательным нормам, сейчас утверждать ТУ должны абсолютно все компании, независимо от типа выпускаемой продукции. Даже если используется ГОСТ, но с минимальными какими-либо модификациями: например, изменена упаковка, которая используется для транспортировки изготовленного товара.

А для чего вообще получение ТУ? Для организации это дает:

1. Более быстрый запуск в производство модифицированного изделия. Именно в ТУ формируются отличия, все тонкости производственного процесса.
2. Для формирования техусловий для заказчика, который поставляет исходные материалы и комплектующие. Например, если завод занимается производством автомобилей, но электронные компоненты закупает у другого концерна.
3. Для получения декларации на соответствие техническим условиям или ГОСТ. Без этого документы многие контрагенты могут отказаться от сотрудничества. Потому что производитель фактически не имеет возможности подтвердить высокое качество выпускаемого изделия. Наличие ТУ означает, что организация строго следует заданным нормам и характеристикам товара.
4. Также при наличии ТУ компания имеет возможность составить ППК: программу производственного контроля. Опять же, многие контрагенты требуют этот документ для дальнейшего сотрудничества.

Получить ТУ — положительная репутация для предприятия. Это означает, что компания ориентирована на долговременное производство, в дальнейшем планирует его расширять.

И сейчас указание ТУ тоже является обязательным для всех товаров, которые в дальнейшем продаются конечному потребителю. Вот только самостоятельно составить техусловия, не обладая должными знаниями в производственной сфере, невозможно. Именно поэтому рекомендуется заказать разработку ТУ у сторонней профильной компании.

Если для производимого сырья или товара не предусмотрен стандарт в ГОСТ, то для него разработка ТУ — обязательная. То же самое необходимо, если техусловия в дальнейшем планируется внести в национальный реестр. Это потребуется, например, при составлении и регистрации патента, для сертификации изделия.

То есть основное назначение ТУ — регламентация производственного процесса. Именно составление техусловий позволяет идентифицировать товар и его характеристики, что для конечного потребителя — главный аргумент при выборе изделия.

Сертификация хоть и не является обязательной к составлению, но при ее наличии пройти все государственные проверки, инспекцию будет гораздо проще. Именно по этой причине составляются ТУ. В них производитель может указать следующую информацию:

• наименование (торговое и фактическое);
• состав товара или изделия, комплектующих;
• срок годности;
• гарантийные обязательства, если они предусмотрены для товаров рассматриваемой категории;
• правила применения, как правильно эксплуатировать;
• правила и нормы хранения, использования, при которых гарантийные условия действуют (при их нарушении обязательства с производителя снимаются).

А еще в ТУ можно расшифровать маркировку. Детальное описание того же состава и прочих условий использования может банально не уместиться на небольшой упаковке. Вот в этом случае производитель тоже может ссылаться на ТУ. Считается, что покупатель или пользователь по умолчанию согласен с указанными техусловиями (они не могут противоречить ГОСТ и действующим законам).

Утверждение ТУ делает руководящий состав. Именно они согласовывают последнюю редакцию техусловий перед их отправкой в Рост-Тест для регистрации ТУ: это последняя стадия создания документа. Если документ составлен верно, содержание полное, включает весь список разделов, то тогда техусловиям присваивают порядковый номер (по проекту).

Естественно, всю документацию предприниматель вправе разработать самостоятельно, если обладает должными навыками, опытом. Но нужно учесть, что даже самая минимальная ошибка приведет к тому, что техусловия будут отклонены и не зарегистрированы.

Если с самыми простыми техусловиями еще можно справиться самостоятельно, в качестве шаблона используя ГОСТ или ТУ от других производителей, то в случае с двойным производством (разделенных на несколько филиалов) или при использовании материалов, которые не попадают под государственные стандарты, это сможет сделать только профильный специалист.

Именно поэтому выполнение ТУ лучше поручить сторонним профильным организациям. Это так называемые конструкторские бюро, в распоряжении которых есть инженер технологического процесса. Собственных специалистов такого профиля даже в крупных производственных компаниях, как правило, нет.

Дополнительных преимуществ от обращения в стороннюю организацию много:

• при необходимости будет разработан групповой ТУ;
• ТТУ будет проверен на отсутствие противоречий (одна из самых распространенных причин отказа в регистрации);
• разработка займет минимум времени, что позволит как можно быстрее запустить производство;
• в техусловиях будут учтены все специфические требования производства, а также возможные модификации, что позволит в будущем запустить выпуск модифицированных изделий.

В общем, лучший вариант — это именно поручить составление техусловий тем компаниям, которые специализируются на работе с Росстандартом и Рос-Тестом.

Итого, ТУ расшифровывается как «технические условия». Это документ, который регламентирует все тонкости производства и характеристик выпускаемого изделия. Регистрация ТУ — обязательное действие, если компания выпускает товар или продукцию, которая не стандартизирована в ГОСТ. А еще это позволяет предприятию получить статус организации, которая обеспечивает гарантийные условия для своего товара.