Разработка технических условий (ТУ)

Нормативная документация несет важнейшую функцию в нашем обществе. Она призвана помогать людям с организацией рабочих процессов и регулировать рамки деятельности. Данное понятие применимо практически в каждой сфере, о которой только можно подумать, будь то строительство, пищевая промышленность, офисная работа или законодательство.

Такой технический документ обладает широким перечнем форм, поэтому может в равной степени как устанавливать жесткие законы и правила, так и выступать в качестве рекомендации к действию или быть наставлением. Давайте разберемся, что собой представляет нормативно-правовой акт, какие бывают его виды и типы. А также выясним, как можно самостоятельно разработать нормативную документацию.

В понятие о нормативной документации входит большое разнообразие видов и типов документов, без которых было бы сложно вести спланированную деятельность в каждой из сфер. Эти НД имеют конкретные требования, прописанные для определенных категорий лиц или организаций. Цель существования — обобщить и стандартизировать правила и подходы к деятельности.

Заниматься разработкой нормативных актов может государство и межгосударственные органы, профессиональные организации и союзы, а также некоммерческие фирмы. База нормативных документов включает в себя:

• государственные стандарты (ГОСТ);
• технические условия и регламенты;
• санитарно-эпидемиологические нормы;
• стандарты отраслевые;
• лицензирование и сертификация;
• документы для проектировки;
• безопасность и трудовая охрана.

Всем перечисленным выше НД нужно обязательно следовать, если вы входите в список лиц, которым предписаны данные положения. Однако существуют и такие типы нормативной документации, которые выступают в рекомендательной роли. К примеру, инструкции по применению. Сюда же можно отнести информационную документацию, такую как справочники.

Чем бы вы ни занимались, обязательно будете иметь дело с нормативными документами того или иного вида. Ведь они присутствуют повсюду в нашей жизни: в учебных заведениях, на заводах, в бизнесе, торговле и других областях. Будучи владельцем организации, вы и сами должны озаботиться созданием внутренних документов с нормами. НД нужна как вам самим, чтобы работа фирмы велась эффективно, так и сотрудникам, которые благодаря ей будут знать, что нужно делать в любой штатной ситуации.

Чтобы различать разные типы нормативной документации, их принято разделять по категориям применения. То есть определять стандарты по тем задачам, выполнение которых требуется от людей на основании этих положений. Здесь можно выделить два основных типа НД: законодательная и техническая. Давайте более подробно ознакомимся с обоими названиями.

Законодательная нормативная документация

Она включает в себя совокупность правил, обязательных для исполнения, которые создаются законодательными органами и которым подчинена деятельность в определенной сфере, но не самими ее субъектами. В иерархии НД этот тип стоит на самой вершине, потому что имеет высшую юридическую силу. А те, кто не придерживаются таких приказов, будут нести ответственность по закону. Конкретный набор законодательных нормативных актов и их содержание могут отличаться в зависимости от того, где они действуют: разные административно-территориальные единицы или целые страны.

Основные разновидности законодательных документов:

1. Конституция. Она выступает в качестве главного закона государства. Такой свод правил определяет в широком смысле, какими правами и свободами должно обладать население жителей. Также она отвечает ха структуру государственных органов и упорядочивает их функционирование.
2. Федеральный закон. Также устанавливается на высшем уровне страны, но отвечает за более конкретные аспекты жизнедеятельности: как нужно вести судовое производство, какими должны быть трудовые отношения, как облагать налогами и т. д.
3. Правительственные постановления. У каждого исполнительного органа есть свои полномочия. И в этих рамках они имеют право принимать акты НД.
4. Кодекс. Право поделено на несколько ключевых отраслей, таких как гражданское и уголовное. Кодексы должны систематизировать сборники законов в рамках каждой из них.
5. Нормативно-правовые акты. Также регламентироваться должны не только отрасли, но и более конкретные области. Для каждой из них функционирует Министерство, которое принимает нормы в рамках данной сферы.

Главная цель законодательной нормативной документации — сделать деятельность людей понятной, справедливой и регулируемой, дать возможность человеку чувствовать себя защищенным в каждой сфере жизнедеятельности, а также указать ему самому, как не нарушать права и свободы других граждан.

Техническая нормативная документация

Если законодательная НД объясняет общие положения и задает правила, то техническая способна подробно регламентировать процессы в узконаправленных областях. Простыми словами, давать подробную инструкцию, что и как работник должен делать в рамках своих профессиональных обязанностей.

В основном это касается производственных и инженерных областей. Техническая НД задает правила проектирования, изготовления, обслуживания, эксплуатации, ремонта тех или иных средств и объектов. Она может выражаться в разных формах, как уже существующих заранее (руководство, стандарт, спецификация), так и создаваемых по ходу реализации проекта (чертеж, схема, техническое задание). У технической нормативной документации есть несколько функций:

1. Определить требуемые характеристики объекта и/или его желаемое качество.
2. Установить правила, по которым нужно контролировать ход производства. Задать методы тестирования и испытаний на соответствие.
3. Подвести все шаги и этапы производства или другой деятельности под единый стандарт.
4. На основании норм изобрести систему сертификации для тех образцов, которые соответствую требованиям.
5. Сделать удобным и прозрачным процесс коммуникации для всех сторон и участников, которые совместно выполняют задание.
6. Сделать простым и понятным не только создание технических средств, но и ухода за ними: ремонта, обслуживания, модернизации и т. д.

Кроме объяснения рабочих процессов, техническая НД может быть ответственна еще и за состояние среды и участников деятельности. Она способна задавать технику безопасности, учитывать влияние работ на экологию и на основании этого определять максимально допустимые значения выбросов, загрязнений и прочих негативных факторов.

У нормативной документации есть несколько основных видов. Они способны разным способом и с различной степенью строгости устанавливать, как человеку нужно/рекомендуется поступать в определенных ситуациях в рамках разных сфер:

1. Нормативный акт или закон. Такие документы создает национальный или государственный орган. Власть регулирует обязательные условия для физических и юридических лиц, которые находятся на территории административно-территориального субъекта.
2. Техническое условие. Это понятие о стандарте, по которому работники занимаются профессиональной деятельностью. В первую очередь — алгоритмы подготовки и выполнения процедур. Также технические условия касаются разных вариантов взаимодействия с продукцией или рабочим инструментарием: эксплуатация, ремонт и т. д.
3. Методичка или инструкция. Узконаправленное положение, как нужно делать не техпроцесс в целом, а конкретное действие в частности. Особенность этого вида НД в том, что создаются не только предприятием для своих сотрудников, а также производителем для пользователей.
4. Руководство, норматив. Внутренний свод правил для организации, который ее правление создает для всех сотрудников. Может затрагивать все аспекты, включая рабочие процессы, дресс-код, требования к поведению с клиентами и посетителями и т. д.

Иногда в отдельный вид НД выделяют правила безопасности. Они помогают понять, как нужно себя вести и обращаться с техникой, чтобы не создавать угрозу для здоровья и жизни: своей и окружающих.

Чтобы нормативная документация была понятной и имела силу, необходимо присвоить ей признаки. Это список пунктов о том, каким статусом обладает НД, в каких рамках действует, когда может применяться. Давайте выведем основные категории, которым должна соответствовать нормативная документация, чтобы считаться таковой:

1. Правотворческое направление. НД должен создавать новое положение о правилах деятельности или поведения в данной сфере. Также для него должны быть указаны методы, с помощью которых регулятивный орган обеспечивает следование этим нормам, рекомендациям или законам.
2. Бумажная форма. Чтобы положения нормативного документа считались действительными, они должны быть выражены на словах, но и опубликованы органом-создателем в печатной/письменной форме.
3. Наличие реквизитов. НД должен обладать набором атрибутов, подтверждающих его истинность и законность, таким как подписи, печати, ссылки на лиц или источники.
4. Компетенционные рамки. Нормативные документы должны четко устанавливать, на кого они распространяются и в рамках какой территории, сферы или организации. А также назвать объекты или инструменты управления, если таковые имеются.
5. Содержание и требования НД обязаны не противоречить законам более высокого порядка, таким как федеральный или конституция.
6. Нормативный документ предписывает, что с ним должен быть обязательно ознакомлен каждый человек, на которого распространяется сила описываемых в нем положений.

Также у нормативной документации есть три главных критерия, которые его определяют. Первый — сфера действия. Ведь НД не может одновременно отвечать за все направления деятельности, поэтому его положения должны быть направлены на конкретную область применения.

Второй критерий — это юридическая сила. Он отвечает на вопрос, включает ли нормативный документ такие понятия, как закон или подзаконный акт. По данному критерию их можно четко разделить на две части. К первой принадлежат НД, издаваемые напрямую государственным законодательным органом. А ко второй относятся все остальные нормативные документы, принимаемые на локальном уровне.

Критерий номер три — характер субъекта. Он отвечает на вопрос о том, кто именно издает или утверждает данную нормативно-правовую документацию. Она может быть установлена президентом или органом власти более низкого ранга. Также в утверждении НД могут принимать участие должностные лица частных и государственных компаний. И даже само население, если речь идет о референдуме. Некоторые виды документации способен принять один субъект, а для других потребуется совместное решение нескольких участников.

Особенность НД в том, что, даже если такой документ создается органом, не имеющим юридической силы (например, предприятием или должностным лицом из его управления), право на его создание все равно выдается государственным или местным органом власти.

Нормативная документация — общее понятие, описывающее регламенты не только в разных сферах, но и на различных уровнях организации жизни в государстве. Высшая степень НД — это требования, установленные на федеральном уровне российским законом. К таким, например, относится всем известная аббревиатура ГОСТ, предписывающая широкий перечень норм, которым положено соответствовать производимым товарам и продуктам по всей стране.

В любой сфере деятельности есть как новые издающиеся нормативные акты, так и НД, существующая уже давно и принятая как общий стандарт. Вот примеры отраслевых законов и нормативов:

1. Медицина. Существуют документы, которые были разработаны сообществом врачей. Они определяют, как работникам медучреждений надо лечить, диагностировать и проводить профилактику тех или иных болезней.
2. Промышленность. Управление процессами и контроль качества на производственных предприятиях, задаваемые, например, стандартом ICO 9001.
3. Электротехника. Есть документы, в которых прописаны меры безопасности при обращении с электрическими устройствами, бытовой или рабочей техникой, инструментами и прочим оборудованием.
4. Пищевая промышленность. Одни из самых главных законов России в иерархии нормативной документации. Потому что все без исключения население питается ее продуктами. Ведь качество еды — основа безопасности людей.
5. Трудовая охрана. Это свод не просто инструкций, а обязательных для каждого работника правил техники безопасности в условиях, которые сопряжены с риском и опасностью получения травм. Например, такие НД обязательно должны быть для высотных работ, управления станками.

Есть и другие области, для которых документация с нормами неизменно существует. Это лишь главные из них, которые затрагивают жизнь каждого гражданина.

Отсутствие НД у организации — сильный звоночек, что в любой момент она может столкнуться с непредвиденными проблемами и разногласиями, для которых нет готового решения. В такой ситуации сложно на справедливых основаниях определить, кто и в какой степени виноват. А также определиться, каким образом компании следует исправлять положение дел.

Чтобы ваша деятельность имела четкую классификацию и была структурирована, необходимо обратиться в орган, занимающийся созданием НД. Например, Российский центр разработки нормативной документации.

Процесс создания НД охватывает разные виды действий и состоит из нескольких шагов. Первое, что нужно сделать — определить необходимость и создать направление. Это делается путем анализа ситуации в компании в целом. Вы должны определить, какие потребности есть у фирмы и сотрудников прямо сейчас. Чего не хватает, чтобы процессы были лучше оптимизированы. Какие ставятся задачи перед предприятием в целом или его отделами. Найдя ответы на эти вопросы, руководитель понимает, каким должна быть направленность НД.

Следующий шаг — составить проект нормативной документации. На первом этапе его разработке задается структура. Затем — утверждается содержание. А также требования, по которым будет осуществляться документооборот. Создается перечень норм и правил, за соответствие которых должен отвечать НД.

Далее идет этап консультаций и обсуждений. Вам нужно согласовать детали проекта с другими лицами, имеющими влияние на деятельность вашей организации. Конечно же, в процесс обсуждение лучше включить профессиональный орган, который для вас создает НД.

Как только будут утверждены все особенности, проект дополнят всеми хорошими предложениями, а процесс корректировок будет завершен — можно передавать документацию уполномоченному органу, чтобы тот утвердил НД. Там специалистам предстоит рассмотреть полученную информацию со всех важных сторон: проанализировать, насколько данные соответствуют рамкам закона и прочим вышестоящим требованиям.

Если каждое положение оказывается разрешенным и подходит для нормативной документации — проект утверждается органом, а его содержимое получает статус официального. С этого же момента начинает действовать сила НД, распространяющаяся на указанных лиц. От руководителя же ожидается, что он обязан донести новый свод правил до работников.